向绿色社会的过渡将涉及在风力发电场、电动汽车和火车、新供暖方式等方面的巨额投资。然而，英国政府在是否打算以所需的利率为此类项目提供融资方面发出了含混不清的信息。

在最近的工党会议上，财政大臣雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)的演讲引发了谣言，她将改变财政政策的方式，以增加公共支出。在此之前的几个月里，英国新政府一直将做出艰难决定和削减开支的必要性归咎于公共财政的漏洞，因此，转向相反的方向将令人惊讶。

或许不足为奇的是，《卫报》随后报道称，部长们被要求在未来18个月内制定“削减数十亿英镑基础设施项目”的计划。我们必须等到10月底公布的新预算才能知道哪种愿景会胜出。

投资是里夫斯会议演讲的核心，并被认为是创造经济增长的解决方案。但我们需要了解什么类型的投资是必要的，谁应该投资。

在私营部门(企业)中，“资本投资”通常意味着获得土地、工厂、机器或设备，这些将在相当长的一段时间内用于生产商品和服务。(企业还需要支付其短期运营成本，如员工工资、原材料或电费，但这些是非资本或“营运资本”支出，通常不被严格视为投资)。

在公共部门，资本投资或支出指的是公路或铁路等大型基础设施项目的融资，或学校和医院等公共服务设施的建设。财政大臣的讲话提到了所有这些要素(学校、道路、医院)。不过，尽管她对财政规则的任何改变都将以增加公共投资为目标，但很大一部分言论都围绕着放开企业投资展开。

压倒性的投资不足

投资极大地影响着净零排放和绿色转型的计划。英国政府的官方独立咨询机构——气候变化委员会(Climate Change Committee)证实，英国没有走上实现目标的轨道。其最新报告指出，每年需要将海上风电装机容量增加两倍，将陆上风电装机容量增加一倍，将太阳能装机容量增加五倍。其他优先行动包括在10%的英国家庭中安装热泵，以及大幅增加电动汽车的使用。

但实现这些目标的障碍之一是英国能源基础设施投资严重不足。例如，仅国家电网就需要大约540亿英镑，以改善连通性并使其适应可再生电力的间歇性发电。(电网的设计是为了支持化石燃料或核能的持续流动，但你无法控制何时太阳会发光，何时会刮风。)

电网只是投资不足的众多领域之一。因此，即使财政规则的调整真的发生了，并产生了预计的500亿英镑的意外之财，这仍然远远达不到绿色转型所需的数额。

事实上，最近的学术研究表明，到2030年，每年将需要500亿英镑的绿色投资。如果再加上英国的绿色投资银行已经私有化，不再在英国运营，而且自英国脱欧以来，英国再也无法获得欧洲投资银行的资金，而欧洲投资银行的资金是资助气候相关项目的关键，那么这个数字就更难达到了。

教育投资

绿色转型还需要在教育方面进行巨额投资。英国在新的绿色产业——热泵安装、林业、电动汽车维修等等——所需的技能方面面临着相当大的短缺。缩小这一差距不仅需要对学校进行投资，还需要通过学徒制、终身学习或大学等方式对成人培训进行投资。

重要的是，绿色技能培训有助于缓解石油和天然气行业等所谓“棕色”经济部门的就业流失。但与公共产品一样，私营部门在培训和重新培训其劳动力的必要投资方面再次落后，政府干预也变得复杂，因为不同的地方和部门有不同的需求。

缩小绿色技能差距所需的资金也很难估计，一些数据显示，到2030年，仅再培训每年就需要额外130亿英镑。

考虑到这一切，10月底对平衡预算定义的任何创造性解释都不太可能产生重大变化。仅仅解决公共财政资源短缺的问题，不足以满足绿色转型的投资需求。

这使得依靠私营部门变得更加重要，私营部门应该积极参与大型基础设施项目和长期投资。私营企业投资的需求已成为国际上共同的制度信息，但它增加了投资实现的不确定性，从而增加了我们能否实现绿色转型目标的不确定性。

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